“五型”政府建設領導干部專題訪談--鄭華森

2019-02-28 17:26   上饒之窗



    主持人:省、市提出在政府系統開展“五型”政府建設以來,廣豐區出臺了實施方案,對“五型”政府建設提出了具體的部署。請問,廣豐區“五型”政府建設具體成效如何?

    鄭華森:首先感謝廣大網民對廣豐經濟發展的關心、關注。自省市政府系統部署開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型“五型”政府建設以來,廣豐區人民政府第一時間對標對表,認真學習貫徹全體會議精神,全面部署和推進“五型”政府建設,取得良好成效。去年廣豐經濟發展實現了“十個新突破”:一是財政總收入實現新突破。全年財政總收入完成51.86億元,全省九個財政收入突破50億元大關的縣(市區)之一。二是電子信息產業發展實現新突破。電子信息產業園新增面積4平方公里,電子信息企業投資過10億元有4家。三是企業技改實現新突破。扎實推進了總投資20億元的廣豐卷煙廠、20億元的臺鑫特種鋼和蘆林紙業等一批技改項目,技改后利稅成倍增長,也為后續財稅增長打下堅實基礎。四是招大引強實現新突破。簽約引進了紅獅特種水泥、金酷電子、潮流網絡科技等一批“2050”項目,為廣豐經濟社會發展增添了強勁的發展后勁。五是淘汰落后產能實現新突破。投入2.81億元,扎實推進煙花爆竹行業整體退出,全區52家煙花爆竹企業實現平穩有序關閉。同時,12家煤礦企業全部關閉退出。六是秀美鄉村建設與鄉村旅游融合發展實現新突破。投資9000余萬元,打造了占地面積近300畝的銅鈸山婚姻民俗文化村項目,實現秀美鄉村建設與鄉村旅游發展的同頻共振。七是宅改工作實現新突破。創新推行了農村土地“擇位競價”“地票”制度,實現農村宅基地規范管理和市場效益的“雙提升”。八是教育事業實現新突破。投資10.6億元,全面完成城區10所中小學校建設,強化教育質量管理,高考、中考成績躍升全市第一方陣。九是中等專科學校實現新突破。投資5億元,一年內完成上饒衛校項目建設,實現廣豐中等專科學校的“零突破”。十是征地、造地工作實現新突破。全年征地、收儲土地近7000畝,造地近2萬畝,為廣豐發展積蓄了充足的土地資源和資金優勢。
    
訪談嘉賓:廣豐區委副書記、區長、 廣豐區“五型”政府建設領導小組組長  鄭華森

    主持人:創新創造是做好政府工作和推進上饒高質量、跨越式發展的第一動力,廣豐作為“中國的猶太人、江西的溫州人”在落實創新型政府建設方面有什么好的做法,請鄭區長為大家作個簡要介紹。

    鄭華森:好的。廣豐區始終堅持思想大解放、改革再出發,根據新時代政府工作面臨的新形勢新問題新任務,激勵全區政府系統及其工作人員勇闖新路、大膽實踐,努力在各領域貢獻“廣豐方案”,創造“廣豐經驗”,爭當全省、全市改革創新的排頭兵、先行者。一是在村級集體經濟發展方面,廣豐區積極探索村級集體經濟發展路徑,大力發展壯大了村級集體經濟,228個村(社區)集體經濟收入達到6萬元以上,平均達到22.15萬元,相關做法得到了省委劉奇書記的批示:“廣豐區的探索很有意義,值得學習借鑒”。下一步,廣豐區將著力在銀行信貸、部門扶持、村辦企業公司化管理等方面出更多的實招,扎實推動村級集體經濟全面健康有序發展,為脫貧攻堅和鄉村振興注入“源頭活水”。二是在農村宅基地管理方面,廣豐區大力推行無償退出、有償退出、延后安置三種模式,以協調集體和個人的利益,加快推進農村宅基地管理改革這項工作。特別是延后安置模式,也就是“地票”制度,是廣豐區根據自身特點和實踐經驗,著力推行的一種模式。我們都知道原來有糧票,肉票,那是對取得稀缺物資的權證,現在實現“地票”,它是你以后取得新宅基地使用權的權證。地票明確了用地人名稱、土地坐落、退出宅基地面積、土地所有權性質、土地用途,確定15年有效期;經村民理事會、村“兩委”、國土所、鄉鎮人民政府聯審簽章發放,且建檔留底,登記造冊,具備合法性和權威性。“地票”讓群眾吃下定心丸,打消村民心中的顧慮。下一步廣豐區仍將大力推行三種模式,特別是“地票”制度,讓宅基地有序退出,兼顧集體和群眾個人利益。
 

    主持人:自開展“五型”政府建設以來,全市各地聞風而動、積極作為。請問我們廣豐區在優化營商環境、構建人民滿意的服務型政府有哪些做法?

    鄭華森:廣豐區堅持以企業需求和群眾滿意為導向,以深化“放管服”改革為主線,持續推進“一網一門一次”改革,著力打造“四最”營商環境,全年共辦結“最多跑一次”事項28萬項。一是推進事項標準化建設,確保辦事“順”。全面完成行政審批和公共服務事項的標準化;梳理公布依申請類事項1018項,其中662項按標準化要求入網,“一網通辦”率達到60%;“最多跑一次”事項兩批634項。大幅優化辦事流程、精簡辦事環節,大力推行“就近辦、網上辦、快遞辦”,確保辦事更順暢。二是用心解決堵點難點問題,確保辦事“通”。群眾關注度高反映較為強烈的100個堵點難點問題全部解決。特別是針對群眾和企業普遍反映“上班時間沒空辦、下班時間沒處辦”的問題,實施錯時延時預約服務。今年以來,通過錯時延時預約服務辦結的事項有1296項。推動“最多跑一次”改革向中介機構和工業投資項目延伸,先后出臺了多個文件,以剛性的制度保證服務優質軟環境。工業投資項目開工全流程審批時間不超過50個工作日。扎實解決“奇葩證明”和“循環證明”問題,共取消各類事項證明材料20項。三是持續加強和改進工作作風,確保辦事“和”。重點圍繞“怕、慢、假、庸、散”等方面突出問題,持續加強和改進工作作風,對慢作為、亂作為、不作為的集體和個人進行嚴格責任追究。其中免職處理1人,約談不作為慢作為部門主要領導7人、分管領導8人,約談上班紀律松懈窗口工作人員12人。

    主持人:近年來廣豐區提出了建設教育強區的口號,教育事業取得了很大的進步,教育質量已躍升全市第一方陣。請問,廣豐區主要采取了哪些措施?

    鄭華森:教育問題一直是廣豐群眾關心關注的熱點,廣豐區堅持把建設教育強區、提升教育質量作為建設“擔當型”政府的重要抓手。2016年,廣豐區委、區政府明確提出建設“教育強區”的目標和實現“學在廣豐”的愿景,把教育當成最大的民生工程來抓,優先列入區委、區政府重要議事日程。第一,抓教育投入。實現每年生均預算內教育事業費、公共經費和教師工資待遇的“三個增長”,達到了義務教育優質均衡標準。第二,抓硬件建設。投資10.6億元進行城區“十大教育項目”建設,投資近5億元進行農村學校“全面改薄”工程,有效化解全區各類學校三個“生均面積”不足和大班額問題。第三,抓軟件建設。近三年共新增523名教師,每百名中、小學生擁有高于規定學歷教師數均達到優質均衡標準;積極組織外出學訪交流,推進區內校長教師交流輪崗、對口支教,并全面提升教育信息化水平。通過一系列的“組合拳”,為實現“學在廣豐”愿景奠定了堅實的基礎。
 

    主持人:建設“過硬型”政府,不僅要有擔當的寬肩膀,還得有成事的真本領。近年來,廣豐區脫貧攻堅工作取得顯著成效。請問鄭區長,貴區在脫貧攻堅工作中有哪些特色做法和工作亮點?

    鄭華森:建設“過硬型”政府就是要在工作上攻堅克難。為打贏脫貧攻堅這場硬仗,廣豐區把脫貧攻堅作為頭等大事、頭號工程來抓,抓緊抓實“十一”大扶貧工程,找短板、查不足,卯干勁、促提升,始終保持決心不減、力度不降、干勁不松,主要特色做法和工作亮點體現在以下幾個方面:一是產業扶貧注重強造血。廣豐區以“激發產業扶貧造血功能”為主線,因地制宜發展林下經濟、電子商務、生態旅游三大特色產業。尤為值得一提的是,我區將馬家柚特色產業扶貧作為主導產業來抓。按戶均10棵以上的標準為貧困人口種植、認購馬家柚樹苗,掛果后可為貧困人口人均每年增收1000元以上。該做法作為上饒市唯一產業扶貧典型案例由省政府上報國務院扶貧辦。二是結對幫扶展現真感情。近年來,廣豐區創新“1+1”真情聯結機制,即每位幫扶干部開展一次夜間訪,與貧困戶共吃一餐親情飯,讓幫扶干部沉下去、與幫扶對象聊進去、讓幫扶成效上得去。2017年以來,實現了夜訪幫扶對象4萬余人次,自帶飯菜或以交餐費搭伙形式與幫扶對象同吃親情飯2萬余次,實現了“夜訪”、吃“親情飯”全覆蓋。真正捂熱貧困戶的“心窩子”,打開貧困戶的“話匣子”,問出貧困戶的“病根子”,為精準幫扶打下堅實的基礎。三是社會扶貧彰顯大合力。2017年募集社會幫扶資金3000余萬元。2018年,僅房地產企業捐贈扶貧資金就達到556萬元。全區32家企業與27個貧困村和5個非貧困村達成幫扶意向,投資51個項目,投資金額3086.5萬元。有效開展了企業(商會)愛心捐贈、扶貧政策宣講、文藝匯演、講身邊的脫貧故事等活動87場次,表彰脫貧示范戶132戶,發動愛心人士走訪貧困戶743人次,發動社會組織12個,匯聚了脫貧攻堅工作的強大合力。

    主持人:通過你的解讀,我們對廣豐區開展“五型”政府建設的工作情況有了更深的了解,我們也期待著廣豐區各方面的工作都能取得更好的成績。

    鄭華森:謝謝主持人,謝謝各位網友,自“五型”政府建設開展以來,廣豐區取得了一定成效,但對標省市要求、群眾期望,還有很大的差距。下一步,廣豐區將在市委市政府的堅強領導下,以“五型”政府建設為總抓手,腳踏實地,不斷提高全區政府系統工作水平,為“決勝全面小康、打造大美上饒”,奮力開創新時代上饒改革發展新局面作出更大貢獻。

 

責任編輯:大樹
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